Жилищные условия населения

Жилищные условия населения

Состояние жилищного фонда. На конец 2009г. жилищный фонд в Российской Федерации составил 3177 млн кв.метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2293 млн.кв.метров (72% общей площади), в сельской местности 884 млн. кв.метров (28% общей площади).

Состояние жилищного фонда. На конец 2009г. жилищный фонд в Российской Федерации составил 3177 млн кв.метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2293 млн.кв.метров (72% общей площади), в сельской местности 884 млн. кв.метров (28% общей площади).

Таблица 1. Жилищный фонд России на конец года

 

2000г.

2007г.

2008г.

2009г.

2009г. в % к

2000г.

2007г.

2008г.

Жилищный фонд, млн.м2 общей
 площади жилых помещений

2787

3060

3116

3177

114,0

103,8

102,0

     в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

   в городской местности

2020

2209

2250

2293

113,5

103,8

101,9

   в сельской местности

767

851

866

884

115,3

103,9

102,1

В частной собственности находится более 84% жилищного фонда, из которого 81% перешел в частную собственность граждан в результате приватизации.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2009г., в Российской Федерации составила 22,4 кв.метра. По отношению к 2000г. она выросла на 17% и близка к целевому индикатору реализации Национального проекта (22,5 кв.метра), который должен быть достигнут к концу 2010 года.

Однако рост ее вызван не только объемами ввода жилья, но и сокращением численности населения на 3,4% по сравнению с 2000 годом.

Самая низкая общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, наблюдается в Чеченской Республике - 10,5 кв.метра на человека, самая высокая - в Чукотском автономном округе - 31,5 кв.метра.

Жилищный фонд представлен в основном каменными и кирпичными домами, которые составляют 39,9% общей площади жилищного фонда, на панельные и деревянные дома приходится 25,8% и 20,6% соответственно.

Таблица 2. Распределение общей площади жилищного фонда по материалу стен
в процентах

 

2001г.

2007г.

2008г.

2009г.

По материалу стен:

  каменные, кирпичные

38,5

39,6

39,9

39,9

  панельные

26,5

26,1

26,0

25,8

  деревянные

22,8

21,1

20,8

20,6

  блочные

5,2

5,3

5,3

5,4

  смешанные

2,9

3,1

3,2

3,3

  монолитные

-

0,7

0,8

1,0

  прочие

4,1

4,1

4,0

4,0

Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. В среднем по России доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 61,4%. К концу 2009 г. она увеличилась по сравнению с 2001 г. на 12 процентных пунктов.

Таблица 3. Уровень благоустройства жилищного фонда на конец года; процентов

 

Жилищный фонд, оборудованный

водопро-водом

кана-лизацией

ото-плением

ваннами
(душем)

газом

горячим водо-снабже-нием

наполь-ными электро-плитами

Весь жилищный фонд

 

 

 

 

 

 

 

  2000г.

73

69

73

64

70

59

16

  2007г.

76

72

81

66

70

64

18

  2008г.

77

73

82

66

69

64

18

  2009г.

77

73

83

66

69

65

19

Городской
 жилищный фонд

 

 

 

 

 

 

 

  2000г.

86

84

87

79

69

75

21

  2007г.

88

86

91

81

68

79

24

  2008г.

89

87

91

81

67

80

24

  2009г.

89

87

92

81

67

80

24

Сельский
 жилищный фонд

 

 

 

 

 

 

 

  2000г.

39

30

37

24

74

17

3

  2007г.

45

35

55

27

75

23

3

  2008г.

46

37

57

27

74

24

3

  2009г.

47

38

59

28

74

25

3

Исходя из уровня благоустройства жилищного фонда, численность населения, проживающего в необорудованном водоснабжением жилье по состоянию на 1 января 2010г., оценивается в 31 млн.человек, водоотведением (канализацией) - 37 млн.человек, отоплением - 24 млн.человек, горячим водоснабжением - 49 млн.человек.

Наиболее низкий уровень оборудования жилищного фонда всеми видами благоустройства имеет место в Республике Алтай, в которой только 12,3% жилищного фонда комплексно благоустроено, Республике Калмыкия - 22,9%, Республике Дагестан и Красноярском крае - по 29,4%, Республике Бурятия - 31,6%, Алтайском крае - 33,3%, Сахалинской области - 34,0%, Курганской области - 36,9%, Забайкальском крае - 39,2%, Псковской области - 39,4%, Республике Тыва - 39,7%, Кировской области - 41,3%, Томской области - 41,9%, Республике Саха (Якутия) - 42,9%, Новгородской области - 43,0%, Карачаево-Черкесской Республике - 45,1%, Республике Мордовия - 46,4%, Кемеровской области - 47,3%, Амурской области - 47,5%, Тверской области - 48,0%, Чувашской Республике - 49,0%, Приморском крае - 49,2%, Саратовской облас-ти - 49,5%, Архангельской и Астраханской областях - по 49,7%.

Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, имеющие высокий (свыше 30%) процент износа.

Таблица 4. Распределение жилищного фонда по годам постройки и проценту износа в 2009 году на конец года; в процентах

 

Общая площадь жилых помещений

Число жилых
домов (индивиду-ально-определенных зданий)

Число многоквартирных жилых домов

По годам возведения:

до 1920

2,6

5,0

4,5

1921-1945

4,8

10,5

7,3

1946-1970

30,9

44,2

37,6

1971-1995

43,7

28,2

43,9

после 1995

18,0

12,1

6,7

По проценту износа:

от 0 до 30%

61,6

38,5

39,5

от 31% до 65%

34,7

54,5

51,8

от 66% до 70%

2,7

5,3

6,4

свыше 70%

1,0

1,7

2,3

На конец 2009г. жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, составил 99,5 млн. кв. метров, увеличившись по сравнению с 2000г. более чем в 1,5 раза. Возросла и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период - с 2,4% до 3,1%.

Таблица 5. Ветхий и аварийный жилищный фонд на конец года

 

2000г.

2007г.

2008г.

2009г.

2009г. в % к

2000г.

2007г.

2008г.

Весь ветхий и аварийный
 жилищный фонд, млн. м2

65,6

99,1

99,7

99,5

151,7

100,4

99,8

  в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

ветхий

56,1

84,0

83,2

80,1

142,8

95,4

96,3

аварийный

9,5

15,1

16,5

19,4

в 2,0р.

128,5

117,6

Удельный вес ветхого и
 аварийного жилищного
 фонда в общей площади
 всего жилищного фонда, %

2,4

3,2

3,2

3,1

-

-

-

Наиболее высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Ингушетия - 20,8%, Республике Дагестан - 20,1%, Республике Тыва - 18,8%, Республике Саха (Якутия) - 15,1%, Магаданской области - 11,1%, Астраханской области - 10,1%, Сахалинской области - 9,9%, Ненецком автономном округе - 9,4%, Амурской облас-   ти - 9,1%, Республике Коми - 9,0%, Ямало-Ненецком автономном округе и Еврейской автономной области - 8,6%.

В 2009г. в Российской Федерации снесено 2,9 млн.кв.метров ветхого и аварийного жилищного фонда (2,9% от общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда). Наиболее высокая доля снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда отмечается в Липецкой области - 44,8%, Республике Татарстан - 39,7%, Чувашской Республике - 16,3%, Ульяновской области - 10,7%. При этом во всех этих регионах доля ветхого и аварийного жилищного фонда не превышает 1,3%.

В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции.

На начало 2009г. в капитальном ремонте нуждалось около 282,9 тыс. многоквартирных жилых домов (9% от их общего числа). Из них капитальный ремонт в течение 2009г. проведен в 72,3 тыс. многоквартирных домов, что составляет 25,6% от потребности. При этом ремонт 60% многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ (43,7 тыс. многоквартирных домов). Капитальный ремонт остальных 28,6 тыс. многоквартирных домов осуществлялся с использованием средств региональных и местных бюджетов, а также средств собственников жилых помещений.

В ряде регионов в 2009г. по сравнению с 2008г. сократились объемы выполненных ремонтных работ. Наиболее существенные темпы сокращения ремонтных работ имели место в Ставропольском крае, где фактически отремонтированная площадь жилых домов составила в прошлом году всего 6,1% от 2008г., Курской области - 9,2%, Московской области - 10,4%, Республике Северная Осетия - Алания - 13,1%, Тамбовской области - 18,3%, Республике Карелия - 22,3%, Кировской области - 23,5%, Смоленской области - 25,4%, Кабардино-Балкарской Республике - 25,9%, Калининградской области - 26,9%, Магаданской области - 30,6%, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - 37,9%, Тульской области - 38,1%, Республике Марий Эл - 41,1% соответственно.

Общая сумма затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов составила за 2006-2009гг. в целом по России 394,9 млрд.рублей (в том числе за 2009г. - 143,7 млрд.рублей). По сравнению с 2008г. их объем в 2009г. увеличился в 1,1 раза.

1) Объективная потребность в финансировании капитального ремонта рассчитана путем умножения общей площади жилищного фонда на федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемый постановлением Правительства Российской Федерации.

Стоимость ремонта 1 кв.метра капитально отремонтированного жилья составила в 2009г. 3,3 тыс.рублей (в 2008г. - 2,7 тыс.рублей).

В Томской области стоимость ремонта 1 кв.метра  капитально отремонтированного жилья составила 503 рубля, Республике Тыва - 645 рублей, Чеченской Республике - 863 рубля, Ивановской области - 867 рублей. Столь низкая стоимость ремонта  1 кв.метра жилья косвенно свидетельствует о несоблюдении необходимого регламента ремонтных работ и, как следствие, о низком его качестве.

В небольших масштабах, как и в прошлые годы, проводится реконструкция жилых домов, направленная на повышение комфортности проживания. В 2009г. введено после реконструкции в целом по Российской Федерации 307,8 тыс. кв. метров общей площади жилья (в 2008г. - 200,7 тыс.кв.метров), что составило 1,0% от общей площади введенного в 2009г. жилья (без индивидуального). В Вологодской области за счет реконструкции введено 78,0 тыс.кв.метров жилья (23,5%), Кемеровской области - 34,7 тыс.кв.метров (5,5%), Республике Саха (Якутия) - 30,1 тыс.кв.метров (21,2%), Республике Коми - 29,2 тыс.кв.метров (42,0%), Тверской области - 19,0 тыс.кв.метров (10,5%).

Жилищное строительство. В 2009г. на территории Российской Федерации за счет всех источников финансирования построено 701,9 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 59,9 млн.кв.метров.

Объемы ввода жилья в течении 2006-2008гг. ежегодно возрастали, а в 2009г. было отмечено снижение ввода общей площади жилья по сравнению с предыдущим годом на 6,5%.

В 2009г. на территории 6 субъектов Российской Федерации более, чем на четверть по сравнению с 2008г., возрос объем сданного в эксплуатацию жилья, из них в Псковской и Тверской областях - в 1,3 раза, Республике Адыгея - в 1,6 раза. Высокие темпы жилищного строительства в 2009г. сложились в Чеченской Республике, Чукотском автономном округе, Мурманской области при небольших размерах введенной площади, не превышающей 75,0 тыс.кв.метров.

По сравнению с 2008г. произошло значительное снижение объемов жилищного строительства на территории Челябинской области - на 29,3%, Архангельской области - на 29,8%, Ненецкого автономного округа - на 33,3%, Республики Коми - на 34,8%, Республики Ингушетии - на 40,0%, Омской области - на 40,4%, Ямало-Ненецкого автономного округа - на 41,0%.

Наибольшие объемы жилья в расчете на 1 человека в 2009г. введены в Московской области - 1,3 кв.метра общей площади, что в 3 раза превышает этот показатель, сложившийся в среднем по России (0,4 кв.метра), в Ненецком автономном округе - 1,0 кв.метра, Краснодарском крае, Чувашской Республике, Белгородской и Калининградской областях - по 0,7 кв.метра, Ленинградской и Липецкой областях - по 0,6 кв.метра. В десятку лидеров по этому показателю в 2009г. также попали Республика Башкортостан, Тюменская область и Санкт-Петербург.

В то же время в Мурманской области в 2009г. объем ввода жилья составил всего лишь 0,03 кв.метра на одного человека, Чеченской Республике  - 0,06 кв.метра, Республике Ингушетия - 0,07 кв.метра, Чукотском автономном округе - 0,08 кв.метра, Магаданской области - 0,10 кв.метра на человека, Республике Коми - 0,13 кв.метра на человека.

Индикатором, характеризующим строительную активность на рынке жилья, является отношение годового объема ввода жилья к общей площади жилищного фонда. Национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрено довести его значение в среднем по Российской Федерации к концу 2010г. до 2,5%.

В 2009г. годовой объем ввода жилья не превысил в Российской Федерации 1,9% от общей площади жилищного фонда. В субъектах Российской Федерации этот показатель варьировался от 0,1% до 4,4%. Наибольшее его значение (свыше 2,5%) отмечалось в Республике Башкортостан, Чувашской Республике, Краснодарском крае, Белгородской, Калининградской, Московской, Тюменской областях, Ненецком, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

В общем вводе жилья в 2009г. 47,7% приходилось на индивидуальное жилищное строительство.  За год было введено 28,5 млн.кв.метров общей площади индивидуальных жилых домов, из которых 12,1 млн.кв.метров (42,3%) оборудовано одновременно водопроводом, канализацией,  отоплением и горячим водоснабжением. Почти 69% индивидуальных домов имеют водопровод и 65% канализацию. Вместе с тем, около 15% вновь введенных индивидуальных жилых домов не оборудовано ни одним из видов коммунального обслуживания. 

В 2009г. высокую долю введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов в общей площади ввода жилья имели Кабардино-Балкарская Республика (94%), Чеченская Республика (93%),  Республика Ингушетия (88%), Республика Адыгея (87%), Республика Дагестан (83%), Республика Башкортостан (82%), Республика Калмыкия (76%), Удмуртская Республика (75%), Тамбовская область (74%),  Краснодарский край, Республика Тыва и Ростовская область (по 72%), Республика Марий Эл (70%).

Именно малоэтажные жилые дома, построенные при одновременной государственной поддержке, позволят повысить их доступность для большинства населения, поскольку стоимость строительства этих домов для индивидуального застройщика, по оценке Института экономики ЖКХ, как минимум, на 50% ниже цены квартиры в многоквартирных домах.

Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством. На начало 2009г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 2,86 млн. семей (5,6% от общего числа семей). Получили жилые помещения и улучшили жилищные условия за прошедший год 147 тыс. семей (5,1% от числа, состоявших на учете на начало 2009г.) В их числе 10,5 тыс. семей участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (38,8% от их числа, состоявших на учете на начало 2009г.), 9,7 тыс. семей ветеранов боевых действий,  инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (4,3%).

Важным направлением реализации Национального проекта является обеспечение жильем молодых семей. В 2009г. число молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 30,5 тыс. (на 15% меньше, чем в 2008г.), из них 10,1 тыс. (более одной трети от числа молодых семей) - проживающих в сельской местности. Число молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2009г. составило 400,0 тыс. (на 20% больше, чем в 2008г.), из них 114,9 тыс. проживающих в сельской местности (29% от числа молодых семей).  В 2009г. из 10,8 тыс. семей молодых специалистов, проживающих в сельской местности и состоявших на учете в качестве нуждающихся, получили жилые помещения и улучшили жилищные условия более 2 тыс. семей.

Общее число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, на  1 января 2010г. сократилось до 2,83 млн. (на 1,2% меньше, чем в 2008г.).

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010гг. (далее программа "Жилище"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, за счет реализации в 2009г. 1832 государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам, уволенным с военной службы из органов внутренних дел, и приравненным к ним лицам, приобретено 1880 квартир (на 46,2% меньше, чем в 2008г.). Для приобретения жилых помещений было использовано 3240,3 млн.рублей, в том числе за счет предоставленных субсидий - 3077,9 млн.рублей, за счет собственных и (или) заемных средств - 162,4 млн.рублей.

Средняя стоимость 1 квартиры, приобретенной с помощью жилищных сертификатов, составила 1724 тыс.рублей. В расчете на стандартную квартиру площадью 54 кв.метра цена 1 кв.метра жилья оценивается в 31917 рублей, что почти в 1,5 раза ниже цены на первичном рынке жилья.

Доступность жилья. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, около 9,2% домохозяйств не удовлетворены своими жилищными условиями. До 64% граждан, имеющих намерение улучшить жилищные условия, предполагают купить жилье (либо обменять имеющееся), купить второе жилье, либо построить новый дом.

Основным показателем, характеризующим доступность жилья, является коэффициент доступности (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек). Его значение для 2009г. определено в программе "Жилище" - 3,1. Фактически в 2009г. этот коэффициент составлял 4,2.

При этом, если программой "Жилище" установлено постепенное снижение коэффициента доступности (с 3,9 в 2004г. до 3,1 в 2009г.), в действительности до 2008г. наблюдалась обратная тенденция и лишь в прошлом году произошло уменьшение фактического коэффициента доступности по сравнению с предыдущим годом.

По субъектам Российской Федерации коэффициент доступности жилья варьирует от 1,9 в Ямало-Ненецком автономном округе до 5,3-6,5 в республиках Марий Эл, Тыва, Тверской, Ленинградской, Нижегородской областях, Санкт-Петербурге.

Важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам является рост цен на жилье как на первичном, так и на вторичном рынке. Средние цены  1 кв.метра общей площади проданных квартир по Российской Федерации на конец IV квартала 2009г. составили на первичном рынке жилья 47,7 тыс.рублей, на вторичном - 52,9 тыс.рублей. По сравнению с концом предыдущего года цены на жилье на первичном рынке снизились на 7,6%, на вторичном - на 11,0%.

В последние годы наряду с ростом цен на жилье имеет место и рост среднего размера квартиры во вновь построенном жилье (в 1995г. средний размер квартиры составлял 68,2 кв.метра, в 2000г. - 81,1 кв.метра, в 2008г. - 83,4 кв.метра, в 2009г. средний размер квартиры в построенном жилье составил 85,3 кв.метра). С одной стороны, это свидетельствует о росте комфортности вновь вводимого жилья, а с другой - о снижении его доступности по причине роста площади квартиры при одновременном росте цены 1 кв.метра.

В 2009г. зарегистрировано 1,5 млн. прав граждан на жилые помещения на основании договоров купли-продажи, против 1,9 млн. в 2008г. (снижение -  на 18,7%).

Общая площадь жилых помещений, на которые органами регистрации в 2009г. зарегистрированы права собственности в результате совершения сделки на основании договоров купли-продажи (кроме прав долевой собственности), составила 51,2 млн. кв.метров, что меньше на четверть, чем в 2008г. и занимает 1,9% в общей площади жилых помещений, находящихся в частной собственности.

Ипотечное кредитование. По данным Банка России объем ипотечного жилищного кредитования, осуществляемого  кредитными организациями, в 2009г. существенно снизился по сравнению с предшествующими годами и составил 152,5 млрд.рублей  (23,3% к уровню 2008г.). В предыдущие годы сохранялись высокие темпы роста выдачи ипотечных жилищных кредитов (2008г. - 117,8%, 2007г. - в 2,1 раза).

В условиях кризиса начался рост процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам. В 2006г. средневзвешенная ставка по выданным с начала года ипотечным жилищным кредитам в рублях составляла 13,7%, в иностранной валюте - 11,4%. В 2007г. она снизилась, соответственно, до 12,6% и 10,9%, в 2008г. - 12,9% и 10,8%, а в 2009г. повысилась до 14,3% и 12,7% соответственно.

С целью повышения доступности ипотечных кредитов в некоторых регионах наряду с мерами Правительства Российской Федерации организована помощь администраций субъектов Российской Федерации. В частности, в рамках региональных программ ипотечного жилищного кредитования в Омской, Томской областях, Республике Татарстан, Чувашской Республике, Ямало-Ненецком автономном круге ипотечные кредиты предоставлялись по пониженной, по сравнению со средней по России (18,5%), 4-6 процентной ставке.

Ипотека важный, но пока еще недоступный для широких слоев населения инструмент приобретения жилья. По оценке Института экономики ЖКХ, ипотечное кредитование может помочь в приобретении жилья 12-15% населения, которое относится к наиболее обеспеченной части формирующегося среднего класса.

В 2009г. 10,6 тыс. семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купили жилые помещения по системе ипотечного кредитования (в 2008г. - 15,3 тыс.). Общая заселенная площадь жилых помещений этими семьями составила 576,5 тыс.кв.метров.

Получи ипотеку на квартиру!